原标题：山东泰安：（引题）

　　​务实之风稳住文化惠民“基本盘”（主题）

　　中国文化报驻山东记者   苏  锐

　　公共文化服务高质量发展的基础，是保证供给内容有效对接群众需求。过去几年，山东省泰安市文化和旅游局为保障群众基本文化权益，提升群众文化生活满意度，坚持统筹建设，推动均衡发展。在具体工作中，当地加强城乡公共文化服务体系一体建设，促进区域协调发展，健全人民文化权益保障制度，推动基本公共文化服务均等化。从理念转换到模式创新，从途径拓宽到成效督导，泰安市文化和旅游局将看似普通的文化惠民工作，通过“绣花功夫”转化为提升群众生活幸福感的有力举措。

　　理念一换天地宽

　　泰安市宁阳县的张培文老人是一位退休教师，也是当地有名的戏迷。在他看来，近些年当地的送戏下乡演出“越搞越像那么回事”。市里、县里的文艺团体到村里演出从不含糊，而且演完还要进行记录，他经常受邀填写观看演出的感受，让人感觉上级部门对文化惠民的效果越来越重视。

　　推动公共文化服务高质量发展是进一步深化文化体制改革，发展社会主义先进文化的重要任务，也是让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活的必然要求。今年以来，泰安市文化惠民演出工作以提高全市广大农村人民群众文化生活满意度为抓手，聚焦薄弱环节，补齐短板弱项，开展“一村一年一场戏”“文艺轻骑兵惠民走基层”“省、市、县三级联合购买服务”等多项惠民演出活动。

　　泰安市文化和旅游局紧紧围绕“调动一流的演出团队，提供一流的优质服务，发挥一流的监管职能”3个一流的工作标准，国有专业院团与民间业余演出团队齐头并进、双轮驱动进乡村，相互协调、持续发力、统筹推进。同时，惠民演出项目采取公开招标形式，面向全市具有演出许可证和法人登记证的民间专业剧团公开招标确定送戏下乡演出单位。全面加强监管，按照公平、公正、公开的原则，招标流程中扎实做好动态监控各项工作。严格落实公告公示制度，及时公开演出资金及团队安排分配情况，确保公告公示内容真实、准确、及时、完整，保障演出团队演出水平和剧目质量。

　　泰安市文化和旅游局提供的数据显示，今年泰安市惠民演出工作在资金投入、活动形式、演出规模、演出场次等多方面较往年有大幅提升，市级层面共投入惠民演出资金300万元，安排演出830余场；县级层面截至12月初，共安排资金700余万元，演出场次超6800场，每村平均演出1.9场，总覆盖率100%。

　　进入新时代，信息技术的发展正成为公共文化服务高质量发展的影响因素。泰安市文化和旅游局对相关惠民演出进行常态化督导。依托“慧游泰山”数据平台，泰安市文化和旅游局开发建设“提升群众文化生活满意度”大数据管理平台，开展的每场惠民演出都要按照平台要求，对活动图片、视频等相关材料进行实时上传，确保演出正常开展。演出团队需利用相关软件实地签到，确保演出地点与事先安排的演出地点一致。

　　模式创新提效能

　　文化惠民工作既要发挥供给侧的引领作用，也要顺应群众的审美需求，提供更加新颖、多元的服务内容。近两年来，泰安市文化和旅游局牵头，支持相关单位立足城乡特点，打造有特色、有品位的公共文化空间，扩大公共文化服务覆盖面，增强实效性。广受好评的城乡书房，就是泰安市在公共文化领域的亮点探索。

　　据了解，截至目前，泰安城乡书房建成51家，在建19家，城乡书房建设已入选泰安党史学习教育“为民办实事”项目及泰安市“微改革”“微创新”项目。当地聚焦阅读新业态的打造，探索出“1+N”的建设模式，即“书房+县区”“书房+部门”“书房+旅游”等，形成一县一品牌、一地一特色。

　　同时，泰安市文化和旅游局积极引导图书馆、新华书店、城乡书房、社区书屋、农家书屋等纳入公共图书馆总分馆体系建设，统一建设、统筹管理、综合使用，实行图书馆主导下的出版物统一编目、统一管理、通借通还和人员的统一培训，形成“五位一体”的互联互通运营模式。其中，新泰市政府和社会资本合作的模式广受社会关注。

　　近年来，新泰市紧紧围绕满足广大人民群众美好文化生活的需求，聚焦基层公共文化设施资源闲置、机制不活、效能发挥不够等突出问题，打破传统公共文化设施主要依靠政府投资建设的模式，积极发动社会力量参与，按照政府主导、分级负责、社会参与的原则，采取企业免费提供商业店面、乡镇或村（社区）盘活闲置集体用房、机关事业单位改建服务场所、个人捐献等模式，创新实施城乡书房建设工程（城区为城市书房，乡镇、村为乡村书房）。城乡书房以其运营形式灵活、服务模式开放、管理方式灵活多样的特点，体现了新形势下的办馆模式，可操作性、可复制性强。

　　泰山区则鼓励实体书店积极参与公共文化服务。当地以实体书店为载体，开展多种形式的群众性读书文化活动，旨在打造图书借阅、学习交流、文化体验、文化沙龙、志愿服务等多元知识空间，把一批实体书店打造成城乡书房。如已建成的泰山书房大千店，成为“以书为媒、以书会友”，涵盖书房、咖啡奶茶店、文创产品的新型综合书房。

　　督导迎来真动作

　　公共文化服务体系建设的难点和重点均在基层。相关专家指出，新时代的公共文化服务要补齐均等化的短板，必须紧紧围绕乡村振兴战略，将乡村文化建设融入城乡经济社会发展全局，融入乡村治理体系。

　　近年来，泰安市文化和旅游局围绕推进乡村文化振兴，着眼增强人民群众文化获得感和幸福感，持续推进文化惠民“五抓”攻坚行动，引导党员干部下沉基层当好“四员”，大力开展文化惠民活动，给基层群众送去了更多欢乐。比如，当地围绕基层文化人才不足的瓶颈，坚持抓队伍，着力解决“无人干”的问题。把全市90个乡镇文化站长、3739个村级文化管理员和所有证照齐全的庄户剧团，统统纳入市级文化大数据管理平台，在同一平台上晒成绩、比业绩、赛实绩，构建起市、县、镇、村四级联动的文化队伍网络系统。组织市、县文化馆专业人员下基层，开展示范性演出，加强对基层文艺骨干的辅导培训，帮助群众组建庄户剧团，培育壮大文化惠民演出“主力军”。

　　同时，泰安市文化和旅游局组织文旅系统干部职工当好“四员”，凝聚合力。全市文旅系统广大党员干部积极担当作为，泰安市文化和旅游局机关的90名同志分别“一对一”联系90个乡镇街道文化站，充分利用“主题党日”“志愿服务”等时机下沉基层，当好基层文化工作的“指导员”“服务员”“联络员”“宣传员”，变被动指挥为主动指导，变后台保障为靠前服务，为基层文化惠民工作出谋划策、帮助解决实际困难。比如，当好文化工作“指导员”——每月不少于一次深入乡镇（街道）进行工作调研和指导，积极出谋划策、建言建议，做到“指导不指挥、帮办不包办、服务不添乱”。当好基层群众的“服务员”——针对乡镇（街道）在文化生活满意度提升方面的难点堵点问题，努力协调多方力量寻求解决途径。